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關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知

時(shí)間:2021-07-11 09:41:21  來源:  作者:

  關(guān)于政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題的通知

  (財(cái)金〔2014〕112號(hào),財(cái)政部2014年11月30日發(fā)布)

  各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:

  根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財(cái)金〔2014〕76號(hào),以下簡稱《通知》),為規(guī)范地推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式(Public-Private Partnership,以下簡稱PPP),保證PPP示范項(xiàng)目質(zhì)量,形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)施范例,充分發(fā)揮示范效應(yīng),現(xiàn)就PPP示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)問題通知如下:

  一、經(jīng)各省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)財(cái)政部門推薦,財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)審,確定天津新能源汽車公共充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等30個(gè)PPP示范項(xiàng)目(名單見附件),其中,新建項(xiàng)目8個(gè),地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目22個(gè)。

  二、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號(hào)),各級(jí)財(cái)政部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目,以TOT(轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營-移交)等方式轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目,積極引入社會(huì)資本參與存量項(xiàng)目的改造和運(yùn)營,切實(shí)有效化解地方政府融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  三、各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照《通知》等有關(guān)文件精神,認(rèn)真履行財(cái)政管理職能,并與相關(guān)行業(yè)部門建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力,為項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量提供有力保障。

  (一)進(jìn)一步完善實(shí)施方案,必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助,確保示范項(xiàng)目操作規(guī)范,符合《通知》、《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南(試行)》和標(biāo)準(zhǔn)化合同文本等一系列制度要求。

  (二)嚴(yán)格按照《政府采購法》等規(guī)定,采取競爭性采購方式,引入信譽(yù)好、有實(shí)力的運(yùn)營商參與示范項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營。

  (三)綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定社會(huì)資本的收益水平,并通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則,使社會(huì)資本獲得長期穩(wěn)定收益。

  (四)對(duì)PPP示范項(xiàng)目實(shí)施全生命周期監(jiān)管,定期組織績效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為定價(jià)調(diào)價(jià)的重要依據(jù),保證公共利益最大化。

  (五)嚴(yán)格按照合同辦事,切實(shí)履行政府合同責(zé)任,保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。

  (六)依法公開充分披露項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)信息,保障公眾知情權(quán),接受社會(huì)監(jiān)督。

  四、對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)和問題,各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門積極研究解決,重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。財(cái)政部及下屬政府和社會(huì)資本合作中心(即中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心)將提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持,并適時(shí)組織對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行督導(dǎo)。

  附件:政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單(略)

  財(cái)政部

  2014年11月30日

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